近日，工业和信息化部发布公告，废止新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策条款，不再开展“梯次利用”企业公告管理，100家原公告“梯次利用”企业一并移出名单。自2012年纳入顶层规划、承载循环经济美好愿景的动力电池“梯次利用”，在历经10余年实践后正式退出政策舞台。

　　“梯次利用”本是资源高效利用的绿色方案。动力电池容量衰减至难以支撑整车动力需求时，往往仍保有可观剩余容量。按照最初设想，通过检测、分选、重组，退役电芯可降级用于通信基站备用电源、储能等低负荷场景，充分挖掘剩余价值，避免直接冶炼造成的资源损耗，构建“车载动力—梯次复用—材料再生”的闭环体系。在新能源产业起步阶段，这一思路契合降本增效、循环低碳的发展目标，也曾催生一批示范项目，被视作新能源产业可持续发展的重要一环。

　　然而理想框架落地市场，却逐渐脱离初衷，出现一些乱象。退役动力电池长期在车辆复杂工况下服役，电芯内阻、衰减程度、健康状态等存在很大差异，一致性先天不足。合规梯次利用本需建立严苛检测、筛选、安全验证流程，但大量作坊式企业走捷径，仅凭外观简单分拣、简易封装，就以“梯次电池”的名义销售。在市场认知里，“梯次利用”电池被曲解为“二手”电池，可以放松安全标准，这为劣质产品开辟了灰色通道。

　　安全风险直观体现在电动自行车领域。数据显示，全品类电动自行车火灾中约33%源于非法改装电池，而这类起火改装电池中，约80%的电芯源自非法拆解、重组后的新能源汽车废旧动力电池。经过简易翻新的电芯潜藏微短路、老化隐患，成组后极易触发热失控，自燃爆炸事故屡见不鲜。地下工厂绕过溯源体系、逃避监管，将翻新电芯输送至两轮车、低速代步车市场，威胁群众生命财产安全。本该是资源循环的技术路径，异化为风险转移的渠道，公共安全持续承压。

　　“梯次利用”概念被泛化滥用，还扭曲了市场逻辑，形成“劣币驱逐良币”的局面。简易重组的梯次产品投入低、出货快，回收端出价显著高于再生企业，大量退役动力电池优先流向梯次赛道。而投入巨资建设湿法冶炼、材料提纯产线的正规再生企业，长期面临原料供给不足、产能闲置、持续亏损的困境。锂、镍、钴等战略资源滞留在安全性存疑的梯次产品中空转，难以回到材料循环体系，既削弱了我国锂电资源自主保障能力，也让合规再生企业在市场竞争中持续吃亏。

　　面对这样的困局，需要进行一次深度纠偏。废止“梯次利用”相关规范，不等于完全禁止废旧动力电池再加工，而是取消“梯次利用”这一特殊监管赛道，废除二手电池天然的质量安全豁免权。新政确立了一条根本准则：凡是利用废旧动力电池加工而成的电池产品，必须与全新电池一样遵循同一套质量、安全强制标准，纳入常规电池生产监管框架，不再依据电芯新旧来源区别对待。决定一块退役电芯能否再次入市的，不再是“梯次利用”的身份标签，而是产品本身能否通过场景对应的安全性能检测。

　　短期来看，政策调整必然带来行业阵痛。依赖简易梯次业务的中小产能将加速出清，原有梯次企业面临转型、并购压力，产业链供需格局迎来重塑。但长期看，退役电池资源流向将回归理性，原本分流至灰色梯次市场的退役动力电池，将更多进入正规再生冶炼体系，头部合规再生企业获得稳定原料供给，行业竞争从拼低价、拼渠道，转向拼提纯技术、全流程溯源、安全管控能力。对广大新能源车主而言，劣质翻新电芯不再轻易流入第三方维修、二手车改装市场，可减少故障自燃隐患，也有助于稳住动力电池维修、二手车流通的价格秩序。

　　动力电池回收，一头连着新能源产业绿色转型与关键资源安全，一头牵着千家万户的公共安全。此番对“梯次利用”踩刹车，本质是监管思路从“管资源”“管概念”转向“管产品”“管安全”的深刻变革。产业高质量发展，既要新能源汽车跑起来，更要退役电池收得稳、用得安、炼得好。守住安全底线，健全全生命周期溯源体系，完善再生利用技术体系，这样才能真正释放动力电池循环经济价值，为我国新能源产业行稳致远筑牢后方屏障。